截至2025年底，60岁及以上老年人口达3.23亿，占总人口23.0%。老年群体需求差异显著?！暗土淅先伺斡形⒅辛淅先酥鼗ブ?、高龄老人需照护，而传统养老模式难以匹配多元诉求?！比?、民进天津市委会主委张金英建议，将精准理念贯穿养老保障全链条。
低龄老人是宝贵的社会资源，应精准赋能实现“老有所为”。张金英建议搭建全国“银发人才信息库”，依托大数据与AI实现特长与岗位智能匹配，盘活司法、教育、心理等领域老年人力资源；完善志愿服务积分兑换、灵活就业阶梯补贴等激励机制，强化老年劳动者权益与风险保障，让低龄老人在社会参与中实现价值、收获尊严。
针对占比超三成的中龄老人，张金英建议以健康评估实施需求分层管理，依托社区平台实现代买、陪伴、简易照料等服务一对一对接；升级“时间银行”模式，建立省市县三级统一管理平台，规范运营、通存通兑，消除服务兑付顾虑；以荣誉与物质双重激励，培育社区互助风尚，让老人在守望相助中安享晚年，实现中龄老人“老有所养”。
高龄失能老人的照护难题，是张金英始终牵挂的重点。她提出构建“一人一策”居家照护体系，提供助餐、助医、助洁等个性化勾选服务；推进医养结合与预防干预，建立专属健康档案，推动上门护理与长护险落地，减轻家庭经济与照护压力；搭建“互联网﹢智慧照顾”平台，嵌入紧急响应与安全守护功能，确保突发状况快速处置，为高龄老人筑牢兜底保障，实现“老有所依”。
